关于建立健全全媒体健康科普知识发布和传播机制的指导意见

（征求意见稿） 

为贯彻落实党中央决策部署，推进实施健康中国战略， 营造清朗的健康科普环境，依据《基本医疗卫生与健康促进 法》《广告法》《科学技术普及法》等法律法规，建立健全全 媒体健康科普知识发布和传播机制，增加全社会健康科普知 识高质量供给，满足人民群众日益增长的健康需求，提出以下意见。 

一、总体要求

（一）指导思想。 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 落实新时代党的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平 为主旨，以问题和需求为导向，深化供给侧结构性改革，推 进健康科普服务高质量发展，推动全媒体健康科普知识发布 和传播水平迈上新台阶。 

（二）基本原则。

——坚持服务人民。以保护人民生命安全、增进人民身 体健康为出发点，以公众健康需求为导向，增加权威健康科 普知识供给，扩大健康科普知识的传播覆盖面，为人民群众 准确查询和获取健康科普知识提供便利，提升意识与素养。

——坚持科学准确。提升健康信息的质量，发挥健康科 普专家的作用，遏制虚假健康信息，净化健康科普知识传播 环境。 

——坚持公益普惠。健康科普知识的发布与传播应当坚 持公益性原则，生产、发布和传播符合目标人群特点、文化 水平和阅读习惯的健康科普知识，为人民群众提供内容丰 富、形式多样的健康科普知识。 

（三）主要目标。 

进一步明确健康科普知识发布、传播与监管的主体和职 责，规范健康科普知识发布和传播机制，持续提升健康科普 知识的质量，丰富健康科普作品的形式，增加优质健康科普 作品的数量。

二、推动健康科普知识质量提升

本意见所指健康科普知识是以健康领域的基本理念和 知识、健康的生活方式与行为、健康技能和有关政策法规为 主要内容，以公众易于理解、接受、参与的方式呈现和传播 的信息。本意见所指健康科普知识发布和传播主体，涵盖通 讯社、广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网和移 动互联网信息服务单位等（以下简称各健康科普知识发布和 传播主体）。 

（一）各健康科普知识发布和传播主体发布、传播的健 康科普知识应当具备下列条件： 

1. 坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，符合伦理规范；

2. 内容正确，没有事实、表述和评判上的错误，有可靠 的科学证据（遵循循证原则），符合现代医学进展与共识；

3. 主题契合公众关切的健康问题，语言与文字通俗易懂；

4. 基本要素齐备，有明确的来源、作者、发布时间、适 用人群等；

5. 不含破坏国家宗教政策、宣扬封建迷信，煽动民族仇 恨、民族歧视，淫秽、色情、暴力的违法信息。

（二）鼓励各健康科普知识发布和传播主体制作、发布、 传播有利于促进公众树立每个人是自己健康第一责任人理 念和自觉承担社会健康责任的信息，包括但不限于下列内 容：

1. 普及卫生健康相关法规与政策，提升公众维护他人健 康的社会责任意识；

2. 普及科学健康观，引导公众正确认识健康，理解生老 病死的自然规律，了解医疗技术的局限性，尊重医学和医务 人员，共同应对健康问题； 

3. 普及合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健 康知识，推动养成文明健康、绿色环保的生活方式。 

4. 普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合 理用药、应急避险等必备技能，自觉维护自身健康。 

三、增加优质健康科普知识供给 

卫生健康部门应当加大健康科普知识供给力度，支持并鼓励医疗卫生行业与相关从业人员创作和发布更多更优质 的健康科普作品；建立健全健康科普专家库，制定健康科普 专家管理制度，为各健康科普知识发布和传播主体开展健康 科普知识审核提供支持。 

各医疗机构网站应当根据本机构特色设置健康科普专 栏，为社区居民提供健康讲座和咨询服务，三级医院应当建 设微博微信等新媒体健康科普账号。 

宣传、网信、广电部门应当开展健康知识的宣传和普及。鼓励、扶持新闻媒体在条件成熟的情况下开办优质健康科普 节目栏目，并推动网络新媒体利用大数据等技术，为公众提 供精准化的健康科普知识。

媒体应当开展健康知识的公益宣传，并充分用好融媒体 传播手段，有条件的在新媒体端开设健康科普专栏、话题等， 为公众提供更实用的健康科普知识。 

鼓励全社会积极开展健康科普传播活动，增加健康知识 传播频率，扩大健康知识传播范围，满足公众多样化的健康 知识需求。 

四、落实健康科普知识发布和传播主体责任

各健康科普知识发布和传播主体主办单位应当履行信 息内容管理主体责任，加强自身健康科普知识发布和传播管 理，健全健康科普知识生产、审核、发布等管理制度，明确 具有相关专业背景的健康科普知识编辑与审核人员，常规性 审查本机构发布知识的科学性、准确性和适用性。

中央级媒体开展健康科普活动邀请的专家原则上从国 家健康科普专家库产生，省级媒体原则上从省级以上健康科 普专家库产生。鼓励媒体将健康科普专家纳入到健康类节 目、栏目和健康公益广告的审核团队，依托专业力量，提升 健康科普节目、栏目、公益广告的质量。 

涉及互联网用户公众账号信息服务的网站平台对申请 注册从事健康科普知识生产的公众账号，应当要求用户在注 册时提供其专业背景，以及依照法律、行政法规获得的职业 资格或者服务资质等相关材料，并进行必要核验。

五、健全健康科普知识发布与传播监管 

各地各部门应当切实履行职能职责，依法依规加强对健 康科普知识发布与传播的监督管理。 

卫生健康部门会同相关部门建立协调联动机制。加强健 康科普知识监测与评估，推广科学性强、传播效果好的健康 科普知识，并加强虚假健康信息处置力度，通过 12345 热线 等渠道接受社会各界的监督，对出现较多虚假信息且影响较 大的健康科普知识发布和传播主体及时向主管部门进行通 报，对于传播范围广、对公众健康危害大的虚假信息，组织 专家予以澄清和纠正。

宣传、网信、广电等部门会同卫生健康等相关部门引导 各健康科普知识发布和传播主体加强对发布和传播健康科 普知识信息的审核，及时删除虚假健康信息，防止误导群众。 

对发布和传播虚假健康信息造成严重后果的责任单位或个人，依法依规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。各健康科普知识发布和传播主体根据自身情况建立舆情 反应机制和虚假信息举报制度，稳妥做好舆情处置和受理投 诉等工作，并积极配合有关主管部门依法实施监督检查。 

鼓励社会各界广泛参与健康科普知识监督，切实加强政 府、各健康科普知识发布和传播主体和公众之间的有效交流 和沟通，构建健康科普知识发布和传播规范管理的良好环 境。 

六、组织保障

（一）加强组织领导。各部门要充分认识建立健康科普 知识发布和传播机制的重要意义，将其作为推进健康中国行 动的重要举措，加强组织领导，统一思想认识，加大协调力 度，推动各项任务落实到位。 

（二）强化部门协同。各有关部门要建立工作协调机制 和信息共享机制，科学设置、细化分解任务清单和工作流程， 为构建全媒体健康科普知识发布和传播机制提供保障。 

（三）加大经费保障。相关部门为开展健康科普知识监 管与指导提供经费支持，确保各项工作落到实处。